推動包裝綠色低碳循環發展

—— 第五屆全國危險廢物利用處置技術大會在杭州順利召開

文/楊文亮

序

習近平總書記在黨的二十大報告中提出“要協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展”，固體廢物的資源循環利用和環境污染防治將面臨新的歷史發展機遇，乘二十大東風，在“十四五”新發展階段，為助力業界抓住“無廢城市”建設與實施“雙碳”戰略的有利契機，引導企業提高市場競爭能力，加快推進危險廢物處理產業轉型升級，著力構筑生態共建、產業融合的行業發展新格局，結合近年來中國再生資源回收利用協會與生態環境部固管中心等權威機構、領先企業共同開展的危險廢物利用處置先進技術征集、標準編制等工作取得的研究成果，進一步分享適用技術及模式，2022年11月3日-5日，由中國再生資源回收利用協會、中國環境科學學會固體廢物分會、浙江省固廢利用處置與土壤修復行業協會聯合舉辦的第五屆全國危險廢物利用處置技術大會在浙江省杭州市順利召開。

大會以“深耕危廢資源化、構建無廢新生態”為主題，聚焦危險廢物利用處置產業的數字化轉型及綠色發展，資源綜合利用的技術進步、標準建設、市場應用、投資運營成本等話題。由于疫情防控的特殊原因，大會采取線上線下同步進行。

國資委原監事會主席（副部長級）趙華林、原環境保護部污染防治司巡視員李新民、中國環境科學學會可持續消費與生產專業委員會主任委員/生態環境部環境發展中心原黨委書記程春明、中國再生資源回收利用協會會長徐鐵城、中再生協會副會長兼秘書長潘永剛、生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心總工程師韋洪蓮、生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心危險廢物管理技術部副主任/中國環境科學學會固體廢物分會秘書長鄭洋、生態環境部信息中心副處長胡昊、中國環境科學研究院研究員楊玉飛、生態環境部環境標準研究所高級工程師于家琳、浙江工商大學環境學院院長沈東升、國家城市環境污染控制技術研究中心總工彭應登、沈陽化工研究院/遼寧省危險廢物鑒別及風險評估重點實驗室主任侯松嵋、中國循環經濟協會副會長原慶丹、海南省信息協會常務副會長王劍鋒、北京科技大學教授汪群慧、上海大學教授錢光人、中國林業科學研究院林產化學工業研究所研究員孫康、中國電子技術標準化研究院技術總監張暉，以及來自國家和地方政府管理部門的領導、科研院校的專家學者、一線危險廢物處理企業的企業家和技術骨干，投融資企業、社會團體代表以及新華社等主流媒體近300人出席參加本次會議。

 

第一部分  宏觀政策、指明方向

中國再生資源回收利用協會會長徐鐵城致辭。他表示，近年來，危險廢物處理領域發生了一系列變化：一是一系列新舉措引領產業新方向。黨中央國務院高度重視固體廢物污染防治工作，2020年，國家完成了《固體廢物污染環境防治法》發布以來最大規模的一次修訂，“十四五”開局，一系列強化固廢環境管理的舉措相繼發布實施，從深入打好污染防治攻堅戰、危險廢物監管和利用處置能力改革、排污許可管理條例，以及“十四五”全國危險廢物規范化環境管理評估工作方案等，都昭示著以標準、規范建設為引領，推動危廢處理產業提質升級的時代正在到來。二是市場變化帶來產業發展新挑戰。環保督察、專項行動等強化管理措施帶來的危險廢物“擠出”效應逐漸減弱，2019年，危廢處置價格“拐點”已現、2020年，危廢產生量不再增長，大量新增或改造的危廢處理產能集中釋放，企業如何在競爭加劇的市場環境中通過強化自身素質立于不敗之地，產業如何在規范、安全的基礎上實現可持續的良性發展，需要政府、行業和企業協同發力。三是“無廢城市”建設帶來的理念提升，也為危廢資源化利用提供了堅實的法律和政策支持。資源化利用正在成為整個危廢處理產業中最具創新活力、最有發展潛力的方向。

生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心總工程師韋洪蓮為大會線上致辭。他表示，黨中央、國務院歷來非常重視危險廢物污染防治工作，特別是黨的十八大以來，黨中央國務院更加重視危險廢物污染防治工作。2022年2月，在中央政治局委員會上習近平總書記作出重要指示，要求加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面的短板；2020年4月，在中央政治局第二十九次集體學習時，總書記指出要加強危險廢物、醫療廢物收集處理；2021年5月，國務院辦公廳印發強化危廢監管和利用處置能力改革實施方案，要求到2025年底，危險廢物利用處置能力得到充分保障，技術和應用水平進一步提升。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，將危險廢物風險防控技術中心和區域性特殊危廢處置中心納入到了環境風險防控重大工程當中，全國“十四五”期間102項重大工程之一，這些都標志著固體廢物特別是危險廢物管理開始進入到生態環境保護的主戰線、主戰場。

國務院國有重點大型企業監事會原主席（副部長級）趙華林以《推動綠色發展，促進人與自然和諧共生》為主題做主旨報告。報告分新時代綠色發展成就、雙碳戰略、污染防治攻堅戰三個部分，系統分析了習近平生態文明思想特別是二十大報告對我國生態文明建設的重要論述、我國綠色發展所取得的歷史性成就，以及綠色發展進入新階段生態環境保護面臨的新形勢新任務。他指出，一是人與自然和諧共生的現代化是中國式現代化的重要特征，必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，深入貫徹落實“雙碳”戰略，以能源綠色低碳發展為關鍵，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，著力推動高質量發展；二是深度調整產業結構，推動產業結構優化升級，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，大力發展綠色低碳產業；三是強化規劃引領，優化區域布局，加快形成綠色生產方式，推動經濟社會全面綠色轉型。要持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，切實維護生態環境安全；四是站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟發展，加強新污染物治理，推進水、大氣環境污染防治向更高層次發展，正確處理好發展經濟與保護環境的辯證關系，堅持人民至上、環境是最大民生，將生態文

明建設的普遍性原則與中國發展實際相結合，走出一條具有中國特色的協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗的康莊大道。
原環境保護部污染防治司巡視員李新民在大會上以《“雙碳”背景下的新污染物治理與危廢資源綜合利用》為主題作主旨報告。他指出，新污染物具有風險隱蔽性強、穩定性高、環境危害性大、治理難度大的特點，黨中央國務院重視新污染物治理，要求開展專項研究和前瞻研究，制定治理行動方案，健全有毒化學物質環境風險管理體系。他認為，一是新污染物治理將助力污染防治攻堅戰，2022年5月，國務院辦公廳印發《加強新污染物治理行動方案》，要求堅持“篩、評、控、禁、減、治”六字方針，實行源頭禁限、過程減排、末端治理并舉，有效防范新污染物環境與健康風險。二是危廢資源化協同減污降碳，近年來，危廢資源化提取技術、中間產物再生技術發展迅速，產業初具規模，但資源化利用標準、規范、管理要求等不盡完善，資源化利用過程中污染控制措施不夠到位，發生“二次污染”的概率較高。三是在“雙碳”背景下，我國新污染物產生量將呈現爆發式增長，為危廢資源化利用帶來了新機遇，要在國家雙碳戰略指引下，大力發展清潔生產、廢物循環利用和“無廢化”處理技術，強化全過程控制，充分發揮危廢利用處置對實現減污降碳目標的協同作用。

中國環境科學學會固體廢物分會秘書長/生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心危險廢物管理技術部副主任（主持工作）/國家危險廢物鑒別專家委員會副主任委員鄭洋通過線上直播的方式參與會議，并以《“十四五”危險廢物環境管理思路及重點工作進展》為主題，從辦大事、解難題、謀長遠、辦實事四個方面介紹了“十三五”期間危險廢物污染防治的工作進展，從突出1個重點、抓好2個關鍵、推進3個專項、探索4個試點、強化5個基礎五個方面詳細介紹“十四五”危險廢物環境管理工作思路。

中國環境科學研究院研究員/國家危險廢物鑒別專家委員會委員楊玉飛以《我國危險廢物鑒別標準與管理體系》為主題，從固體廢物資源循環的視角解析了我國危險廢物鑒別體系的發展，他表示資源化已成為固廢管理的重點方向，危險廢物鑒別可在確保環境風險可控的前提下，降低危險廢物的產生量，并對促進資源綜合利用發揮著重要的意義。隨后，從固體廢物鑒別豁免、《國家危險廢物名錄》修訂、《危險廢物鑒別標準 通則》、鑒別體系對資源化風險的控制四個方面介紹了我國危險廢物的鑒別體系。

大會邀請生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心總工程師韋洪蓮，中國再生資源回收利用協會會長徐鐵城，原環境保護部污染防治司巡視員李新民，中國環境科學學會可持續消費與生產專業委員會主任委員/生態環境部環境發展中心原黨委書記、副主任程春明，中國循環經濟協會副會長原慶丹和中國環境科學研究院研究員楊玉飛6位重量級專家，圍繞“深耕危廢資源化，構建無廢新生態”主題進行深度對話。

專家們認為，隨著“無廢城市”建設的深入推進，特別是二十大要求全面推進能源資源節約型社會建設，危險廢物資源化利用既有來自市場自身的內生動力，又面臨政策法規的外在要求，將迎來良好的發展空間。然而，危險廢物資源化利用的關鍵是健全再生產品標準規范和環境風險防控問題；危廢經營單位應堅持系統思維，一方面進一步提高利用處置水平，另一方面圍繞“雙碳”行動，積極推進企業節能增效和能源清潔化、終端電力化，發展脫碳、減碳、碳回收儲存和綜合利用技術等，并積極參與碳交易。同時，推動危廢管理方式轉變，強化經濟、政策、稅收、技術，特別是信息化管理手段的應用。

本次大會由中國再生資源回收利用協會副會長兼秘書長潘永剛主持，潘秘書長對參加本次會議的各位嘉賓表示熱烈的歡迎，并對給予大力支持的生態環境部固管中心、生態環境部信息中心、生態環境部環境標準研究所、中國環境科學學會可持續消費與生產專業委員會、沈陽化工研究院、昱源寧海環保科技股份有限公司、上海叢麟環保科技股份有限公司等單位表示衷心的感謝！

國家城市環境污染控制技術研究中心總工彭應登以《“無廢城市”適用技術評審原則及案例分析》為主題，介紹了如何評選經濟適用的“無廢城市”技術。

生態環境部環境標準研究所高級工程師于家琳以《“無廢城市”與“雙碳”背景下生態環境標準體系建設》為主題，從我國生態環境標準的發展歷程及現狀、“十四五”生態環境標準的主要任務、“無廢城市”標準體系的建設工作三方面介紹了我國生態環境的標準體系建設情況，并提出標準體系建設是實現“無廢城市”和“雙碳”目標不可或缺的工作，企業應通過技術專利和標準的協同布局，來增強市場競爭力。同時，應充分發揮高質量團體標準在“無廢城市”與“雙碳”標準體系中的重要作用，團體標準本身是作為國家標準體系中的一個重要部分，在規范行業發展，推廣科技成果都起到了積極作用，也是國家標準跟行業標準的有效補充。

中國再生資源回收利用協會秘書長助理/危廢專委員會秘書長李靜以《我國危險廢物利用處置市場發展與標準建設》為主題，從十三五期間我國危險廢物利用處置的環境管理政策、市場發展變化以及典型案件輿情相結合的角度進行分析，探討危險廢物利用處置標準建設相關話題。她表示，從發展趨勢來看，焚燒填埋已經基本飽和，而資源化利用在諸多條件的支持下，將迎來新的發展空間。然而，危廢資源化利用的關鍵是再生過程和再生產品的環境風險，這需要符合多方面的條件和標準，這個過程團體標準將發揮積極的作用，促進危廢資源化利用的高質量發展。

中環聯合認證中心副總經理顧江源以《危險廢物資源化產品的中國環境標志認證》為主題，從中國環境標志產品認證概述、危廢資源化產品自我環境聲明及認證準備、危險廢物資源化產品認證重點關注的問題三方面闡述了危險廢物資源化產品認證的作用和意義，并提出危險廢物資源化利用產品認證需重點從技術可行、毒物去除、成本降低、產品合格四個方面考慮。

湖州金潔靜脈科技有限公司總經理汪文斌以《小微企業危廢集中收集轉運中心建設及一碼溯源技術》為主題，結合實際運營經驗介紹了小微中心的建設運營及一碼溯源技術的應用。

生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心危險廢物管理技術部副主任/國家危險廢物鑒別專家委員會委員何藝以《化工廢鹽環境管理現狀及下一步工作思路》為主題，從化工廢鹽的產生及利用處置現狀、化工廢鹽環境管理現狀，以及下一步工作重點三方面進行介紹。他表示，目前國內已有的工業鹽標準體系是針對原生產品設計的，尚未規定有毒有害物質的含量限值，同時工業廢鹽產生量較大，為了保障公眾健康和生態環境安全，固管中心牽頭開展了工業廢鹽高值利用的技術研發、示范工程建設、相關標準編制和商業模式推廣的工作。

沈陽化工研究院總監/遼寧省危險廢物鑒別及風險評估重點實驗室主任侯松嵋以《化工廢鹽資源化利用有害雜質控制及評估方法研究》為主題，從化工廢鹽產生現狀及主要問題、廢鹽資源化利用必要性及主要困難、化工廢鹽有害雜質溯源分析、廢鹽資源化利用有害雜質評估主要思路，以及實際案例分析5個部分說明了危險廢物是可以變廢為寶的、無害化是變廢為寶的底線，同時應對環境風險保持敬畏之心。

濟南恒譽環保科技股份有限公司國內銷售總監劉萍以《有機危廢熱解處理技術裝備及應用》為主題，從熱解技術在有機危廢處理中的優勢、熱解生產線介紹、產業化應用案例分享等5個部分說明了有機危廢熱解處理技術具有原料適應性廣、減容率高、運行費用低等優勢，同時，處置過程有機物可轉化為以燃料氣、燃料油為主的存儲性能源，并對環境不會造成二次污染。

江蘇藍綠環保科技有限公司總經理符國華以《原位氧化技術是破解高TOC廢鹽資源化組織的應用難題》為主題，從高鹽高COD廢水處理現狀、帶式原位氧化技術、原位氧化處置后鹽的用途，以及應用案例等7個部分說明原位氧化技術具有連續穩定運行、處置規模大、有機物的去除率達99%以上等優勢。

中化環境科技工程有限公司高級工程師王洪發以《化工廢鹽資源化利用技術及工程化應用》為主題，從廢鹽資源化利用的主流工藝路線、有機物去除技術、結晶分鹽技術、鹽制堿技術，以及案例分享5各部分系統地介紹了中化環境的核心優勢。

大會發布重磅之作——《2022全國危險廢物利用處置行業報告書》，報告書緊扣“十三五”以來，國家政策及市場變化，凝結了近年來標準編制過程的典型成果，匯集了大量歷年相關數據，從危險廢物環境管理政策解析、危險廢物標準體系建設、先進適用的利用處置技術及典型企業、典型危廢違法案件輿情分析、市場分析、“十四五”危廢利用處置產業發展趨勢、地方管理經驗等多角度透視分析行業發展狀況，幫助企業在復雜多變的市場環境下思考方向、發現契機。

 

第二部分  專題研討、契機叢生

結合近年來標準編制過程的積累和成果，大會同步舉行了廢活性炭再生與應用、廢有機溶劑再生與應用、全過程信息化管理技術與應用以及固體廢物玻璃化處理產物技術與應用4場專題交流會，交流會從政策推動、標準與技術、市場應用、投資運營分析等多個層面深入探討，“從理論到實踐”“從產廢到利廢”全鏈條分享。