《廢包裝容器利用處置污染控制技術規范》標準項目啟動會順利召開
文/中再危廢
背景
從“十三五”至今，我國危險廢物利用處置發生著兩方面的變化，一是市場的變化，經營單位由“吃不下”到“吃不飽”、市場投資由“不計代價”到“回歸理性”、危險廢物也由無害化處置為主向資源化利用過渡。二是環境管理的變化，隨著國家發展戰略的調整，危險廢物環境管理由污染防治向風險防控前移、常規監管向信息化全過程監管發展，國家鼓勵資源綜合利用，危險廢物資源化前景看好。由此可見，具有危險特性廢包裝容器（下稱危廢包裝容器）的資源化利用為經營單位提供了較好的發展空間，尤其是資源化水平高、自動化程度高、風險防控能力強，具有綜合示范意義的領先企業，將有更強的市場競爭力。
然而，盡管危廢包裝容器資源綜合利用總體發展形勢看好，但在快速發展過程中還存在一些制約因素：一是危廢包裝容器產量大，規范回收量少、資源綜合利用率低、綜合利用水平不高、規范企業的市場競爭能力不強；二是經營單位的污染防治和風險防控能力不足，難以保障危廢包裝容器全過程的安全利用。由于危廢包裝容器本身具有多重危險特性，且資源化利用過程伴隨著廢水、廢氣以及其它有毒有害物質的排放。為此，應對包裝容器清洗再生的工藝過程中各技術環節可能產生的污染進行識別判斷，并有針對性地采取污染防治措施。三是危廢包裝容器清洗再生的標準體系不健全。危險廢物資源化利用的關鍵問題是危險特性是否消除、環境安全和人體健康能否得到保障，以及利用過程污染物排放是否得到有效控制。由于標準體系的不健全，造成了“劣幣驅除良幣”，規范企業的市場競爭力不強，同時，環境管理部門在危廢包裝容器利用處置項目立項審批及環境監管時，面臨無據可依等問題，制約了危廢包裝容器清洗再生行業的規范健康發展。目前，我國危廢包裝容器再生的相關標準規范較少，2020年中國再生資源回收利用協會發布了《廢鋼桶再生》團標，對廢鋼桶再生后的產品物理特性和有害物含量進行了規范，但仍缺乏再生過程廢氣、廢水、廢渣的排放要求和技術工藝的污染控制要求。為此，生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心、中國再生資源回收利用協會危險廢物專業委員會聯合發起了《廢包裝容器利用處置污染控制技術規范》團體標準研究項目，是《廢鋼桶再生》團體標準的延續，旨在加強具有危險特性的廢包裝容器環境管理，完善廢包裝容器再生利用環境標準體系，提高企業環境污染防治水平和風險防范能力，促進廢包裝容器清洗行業有序發展。
2022年6月28日上午，中國再生資源回收利用協會危險廢物專業委員會以線上形式組織召開了《廢包裝容器利用處置污染控制技術規范》團體標準（下稱本標準）項目啟動會。會議邀請了生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心正高工劉海兵博士、中國鋼桶包裝網高級工程師辛巧娟、山西省生態環境保護服務中心高級工程師李宇亮、湖州金潔靜脈科技有限公司副總經理高駿、珠海市澳創再生資源有限公司董事長朱豐華共同對本標準行業發展現狀、趨勢、問題和建議進行交流。來自環境管理部門、廢包裝桶產生企業、再生清洗企業、危廢處置企業、科研院所、行業組織、投融資機構等相關單位的90多位代表參加了本次會議。
中國再生資源回收利用協會秘書長兼副會長潘永剛致辭表示，本標準擬在《廢鋼桶再生》團體標準的基礎上，進一步將廢包裝容器研究范圍擴大至鐵質、塑料類廢化工包裝容器，做成廢包裝容器系列標準，危廢包裝容器附加值高，回收利用過程中污染控制應高度重視，希望編制單位及會員積極參與，保證本標準適用性、實用性和能被更大范圍地采納。危廢資源化利用適應時代要求，資源化利用過程污染控制規范有很多空白，應參編單位以及管理部門要求，為保證污染物質控制、關鍵環節污染防控措施做到位，中國再生資源回收利用協會作為國家標準委第二批團體標準試點單位，圍繞危廢資源化利用編制了系列團體標準，包括《廢鋼桶再生》，協會將繼續嚴格按照標準編制規范及時間安排完成標準編制，最后交上滿意答卷。
辛巧娟高工表示，日本鋼桶回收利用率約60%，北美則達到了70%，我國目前200升鋼桶年產量約1.3億只，回收再利用率不足15%，從我國包裝鋼桶產生、技術裝備的智能化和自動化、工藝技術的環保節能化現狀出發，總結出包裝鋼桶的發展前景，并分享了鋼桶生產中的綠色環保措施及建議。
劉海兵博士發言表示，廢包裝容器來源廣、數量大，由于缺乏廢包裝容器最佳清洗技術路線及清洗過程大氣、廢水等污染防治技術要求、排放限值及再生桶和再生材料中污染物含量控制，清洗再生企業門檻低，不僅清洗過程及生產的再生桶、再生材料流入市場后存在較大的環境安全風險，也給廢包裝容器清洗行業環境監管帶來難度，影響行業的健康發展。本標準擬針對具有危險特性的廢鋼桶、塑料桶和包裝袋，主要技術涵蓋濕法清洗、干發清洗和協同處置，產品利用途徑包括再生桶、再生材料（鐵質）、再生產品（塑料類），針對最佳技術路線，提出過程污染防治措施要求、排放標準、產品污染控制限值和環境管理要求。
李宇亮高工介紹了山西省廢包裝容器產生和利用處置現狀及管理要求，并分析了目前山西省在廢包裝容器利用處置存在的問題及解決建議。
高駿副總匯總了浙江省危險廢物（廢包裝物）處置現狀、存在問題并提出相應解決方向，分享了吳興靜脈產業再生利用中心項目技術工藝、污染防治措施、自身固廢處置等情況。
朱豐華董事長分析了廣東省廢包裝物利用處置現狀、存在問題并提出改善現狀建議，分享了佛山市順創環保有限公司廢包裝容器干法、濕法再生利用項目的工藝技術。
歡迎有意向參與本標準編制的單位與中再生協會危廢專委會聯系，并請填寫中國再生資源回收利用協會標準編制申請表（點擊鏈接下載附件）發至limingying0715@163.com。
聯系人：李明英 010-83940725/15810169893（微信同）
