節能、減量與循環經濟

過去，人們一講循環經濟，往往只從“利用”上去理解，大多以為這是一種把廢物變成資源的經濟，卻對循環經濟中所包含著的“節能”和“減量”因素作用談論甚少。

應當看到，由于發展水平的不同，各國在發展循環經濟中的認識與實踐方式也有較大差異。據有關資料介紹，發達國家是在逐步解決了工業污染和部分生活型污染后，由后工業化或消費型社會結構引起的大量廢棄物需要“消化”而逐漸發展成為以“資源化、再利用”為主體的循環經濟。他們首先是從解決消費領域的廢棄物問題入手，向生產領域延伸，最終形成旨在改變“大量廢棄”的循環經濟發展模式。如德國的循環經濟起源于“垃圾經濟”，并向生產領域的資源循環利用發展。

可要知道，我國正處于工業化的中期階段，還需要經歷一個資源消耗階段，投資率高，原材料工業增長速度快，特別是粗放型經濟增長方式仍沒有根本改變，存在著資源浪費大、污染排放多的問題。因而，不僅需要從資源開采、生產消耗出發，提高資源利用效率，更應當在減少資源消耗的同時，降低廢物的產生量。這是因為，再利用在本質上仍然是事后解決問題，而不是一種積極的預防措施。廢棄物再利用雖然可以減少廢棄物最終的處理量，但不一定能夠減少經濟過程中的物質流動速度以及物質使用規模。加上運用再利用技術處理廢棄物還需要耗費礦物能源、水電及其他許多物質，并將會有許多新的污染物排放到環境中，容易造成二次污染。再說，若是再利用資源的含量太低，收集的成本就會很高，也會失去應有的經濟價值。他們要求生產商和零售商對于用過的包裝，首先是避免其產生，其次進行回收利用，以大幅度減少包裝廢物填埋與焚燒的數量。據了解，德國為了達到減量化的要求，近年來在生產中還通過減少每個產品的物質使用量、重新設計制造工藝來節約資源和減少排放。

因此，發展循環經濟不限于回收和資源化，不能走入認識上的誤區，它應該是“節能”、“減量”和“利用”三個方面缺一不可，以減量化、無害化、資源化為一體的，是對“大量消耗、大量產生、大量廢棄”的傳統經濟的根本變革。我們抓好以統籌發展為主的循環經濟綠色設計，對于解決我國資源相對短缺而又大量浪費、污染環境的癥結具有迫切的現實意義。

應該說，人們的思想從排放廢棄物提高到要求通過末端治理凈化廢棄物，從而升華到通過再利用和再循環利用廢棄物已經是進步了。但要看到，利用廢棄物仍然只是一種輔助手段，環境與經濟協調發展的最高目標是實現從利用廢物到節約能源、減少污染的轉變。如果說，再利用和再循環還只是起到資源恢復的作用，而提高能源利用率、減少廢物排放量甚至零排放，則實現了循環經濟由利用廢物到減少廢物和末端治理到源頭控制的質的飛躍。

綜上所述，循環經濟不僅是將廢物變成資源的“垃圾經濟”，它也是一個系統工程，要以“低消耗”和“少排放”為前提的，不能脫離這些條件而獨立存在。要想推動循環經濟的發展，必須從“節能”、“減量”和“利用”上來體現它的完整性。