【歷史資料】

堅持全面改革 提高經濟效益

華陰縣制桶廠

我廠是一九七六年建立的國營工業企業。全廠有187名干部職工、5個車間、75萬元固定資產。屬中國土畜產進出口總公司出口蜂蜜桶的定點牛產廠。主要產品有出口蜂蜜桶和各種規格的包裝紙桶。蜂蜜桶為省優產品和全國同行業的優質產品。一九八三年以前我廠經常虧損，累計負債18.4萬元。一九八四年以后在黨的改革，開放、搞活方針指引下，我們從領導體制，經營機制等方面進行了大膽的改革和探索，并在鞏固老產品的基礎上，立足技術進步，不斷開發新產品，提高了企業出口創匯的能力和經濟效益。企業煥發了勃勃生機，四年邁了四大步，改革的當年完成工業總產值127萬元，實現利潤2.5萬元，比一九七六年分別增長35.3倍和24倍，一九八五年完成工業總產值148萬元，實現利潤3萬元，分別比一九八四年增長16.5%和20%，一九八六年完成工業總產值301萬元，實現利潤7.6萬元，分別比一九八五年增長1倍和1.53倍，一九八七年完成工業總產值405萬元，實現利潤27.3萬元，分別比一九八六年增長34.5%和2.6倍，200升蜂蜜桶榮獲優質產品稱號。優質產品產值率、優質產品率、出口創匯、萬元產值材料消耗、萬元產值綜合能耗、資金利稅率、人均實現利稅、全員勞動生產率等技術指標，均處于全省同行業的領先地位，被省委、省政府命名為“省級先進集體”以及地、省“先進企業”、“雙文明單位”稱號，為企業贏得了信譽，促進了企業的發展，我們的具體做法是：

一、改革企業領導體制，推行廠長負責制

一九八四年以前，我廠之所以全年虧損，長期處于落后狀態的主要原因是在企業管理體制上黨政不分、職責不明、責任不清，廠長對企業的生產經營無法負責，遇到需要迅速果斷處理的事情不敢拍板，往往貽誤戰機。這不僅使企業蒙受了經濟損失，而且往往導致勞動紀律松懈，規章制度廢弛，經濟效益不能提高。

為了改變這種狀況，煥發企業青春，增強企業活力，提高經濟效益。我們從八四年開始，在調整企業領導班子此基礎上推行廠長負責制，把企業的經營決策權、中層干部任免權、生產行政指揮權、資金使用權統歸廠長負責，確立了廠長在企業的中心地位。廠長根根自己的權力和全廠187名干部、職工的重托，在總結過去經驗教訓的基礎上，按照現有設備潛力和職工素質。以及瞬息萬變的市場競爭狀況，制訂了三年翻番規劃。著眼一個“早”字，狠抓一個“快”；注重一個“新”字，大膽提出了“一年改革、二年起步、三年翻番，利潤達到十萬元，職工月收入上百元”的奮斗目標，并與縣政府簽訂了經營承包合同。通過這個規劃，不僅使企業明確了前進的方向，而且極大的激發了全體職工的社會主義勞動積極性。

我們把改革企業領導體制，推行廠長負責制與貫徹三個“條例”緊密結合起來。在強調廠長中心地位的同時，注重了支部的保證監督作用和職工民主管理的作用，處理好企業黨，政、工的關系。在與黨支部的關系上，始終堅持了“三分、三合”，即：職責上分，思想上合，工作上分，目標上合，制度上分，關系上合。出現了黨政領導相互尊重、相互支持的良好局面。在與工會的關系上，堅持“主動”二字，遇到重大問題，主動建議召開職代會討論多主動向職代會報告工作；主動接受職代會監督，主動向他們交待黨的方針政策和廠方的意圖及經營方案，保證了職工行使管理企業的民主權力。現在，企業黨、政、工、團結奮斗，密切合作，呈現出一派生機勃勃的興旺局面。

二、改革分配及用工制度，充分調動職工積極性。

過去，企業吃國家“大鍋飯”，職工吃企業“大鍋飯”的現象比較嚴重，企業缺乏經營自主權，職工責、權、利不相連，因此極大的壓抑了職工的生產積極性，有智不出智，出勤不力，使生產經營基本處于低效運轉。針對這種狀況，我們重點抓了企業內包，建立起了各級經營承包責任制體系，并采用超定額計件工資制的辦法，車間對職工實行“四定一獎”，（即定人員、定質量、定物耗，定產量。超獎欠罰，當月核算，當月兌現）。科室和行管人員實行“三定一考核”，通過定職責，定權利、定任務，定期進行考核獎懲，真正做到了人人身上有指標、個個都有責任感。隨著改革的不斷深入，我們對用工制度也進行了一系列的改革。采取搞活固定工，競爭招標，層層，招聘，優化組合，廠內退休，發展第三產業等辦法，使我廠搞活固定工的試點在全縣迅速推開。
由于改革了企業的分配和用工制度，落實了經營承包責任制，把責、權、利結合起來，極大的激發了干部職工社會主義勞動積極性，挖掘了企業增產的潛力。使80升蜂蜜桶的日產量由原來的400只增加到1000只，200升桶的日產量由250只增加到600只，一個月時間完成產值65萬元，等于一九七六年到一九八三年產值總和三倍；實現利潤6.7萬元，創造建廠以來最高月產記錄。職工收入月工資最高達到200元，人均收入達150元。

三、強化質量、計量管理，提高產品競爭能力。

全面質量管理是一種科學的現代管理方法。我們在總結過去產品積壓滯銷教訓的基礎上，把質量管理作為企業的一項重要工作來抓，在企業內部推行全面質量管理。同時把計量管理與質量管理結合起來。主要抓了以下幾點：

（一）狠抓質量、計量教育工作。聯系本廠實際，教育職工樹立質量、計量意識。克服“好貨不愁賣”、“蘿卜快了不洗泥”的錯誤認識。從廠長到職工，從廠委會到車間、班組，都樹立質量第一的思想，并共同為企業的產品質量、計量進行直接間接的工作。

（二）建立質量、計量管理及檢測機構，加強全面質量、計量管理。在主管技術的廠長領導下，設立專職質檢計量科、車間配專，兼職的質檢、計量員，形成了一個完整的質量，計量管理網絡，保證了質量、計量工作制度化、經常化，系列化。

（三）把質量產量同等看待，層層分解落實生產任務，同時了解落實質量、計量要求，研究部署生產措施，同時研究部署質量計量措施，檢查生產任務完成情況，同時檢查質量、計量工作情況；總結評比生產工作的同時把總結評比質量、計量同步進行。在日常工作中，我們把工作質量、產品質量及計量工作作為考核每個干部職工實績的一項重要內容。實行獎優罰劣，抓生產、保質量、重計量已成為干部職工的自覺行動。

（四）運用價值工程原理，強化質量管理，提高產品競爭能力。我們應用價值工程原理，通過對產品功能與成本關系的研究，力求以最低的成本，生產出能滿足消費者要求的產品。根據這一原理，產品的價值，功能與成本三者之間的關系可以用以下公式來表述：

價值=功能/成本

從上述公式可以看出：產品價值與功能成正比，與成本成反比。在產品成本相同的情況下，提高它的功能就等于提高它的價值；同樣，如果產品功能相同，降低它的成本就等于提高了它的價值，為了提高產品競爭能力，我們在成本不變的情況下，大力提高產品功能，即強化質量管理。我們采用先進生產工藝，對設備進行更新改造，使產品質量上到一個新的等級。在一九八六年省優質產品復查中，經過一百四十六項檢驗，蜂蜜桶的合格項目達到，一百三十九項，產品出廠合格率達到100%，優質產品產值率達到82.2%，連續六年保持省優質品稱號。由于質量過得硬，我廠生產的各種蜂蜜桶在國內西北各地和海外東南亞等國已成為信得過產品，從而擴大了產品銷路，提高了產品競爭能力，為企業的進二步發展打下了堅實韻基礎。同時我們很抓了計量管理，使我廠的計量工作有了很大起色。經陜西省計量局和渭南地區標準計量局考核，并檢查驗收，被授予國家二級計量單位。為我廠計量升級和進入省級先進企業奠定了基礎。

四、努力增產節約，全面提高經濟效益。

我廠在深化改革、搞活企業的同時，又十分重視了增產節約，全面提高經濟效益。在這項工作中，我們以降低物耗，減少產品庫存，加速資金周轉，提高物資使用效益為重點。通過市場預測，加強信息反饋。抓管理，上等級，全面提高經濟效益，為了提高資金使用效率，我們改原來由企業進貨，月終到稅務部門納稅的辦法，為由廠方統一開票代稅務部門辦，理納稅手續，大大減少了結賬的中間環節，使辦理托收的時間由過去的三十天減少到六天半，，使資金周轉天數加快了八十七天。僅此一項就為我廠節約利息一萬余元。

為了減少積壓，降低費用，三年內我們進行了三次清倉查庫，開展了兩次節約“一塊鐵、一滴漆、一度電、一張紙”的活動。收到了很好的效果。改進了內涂料的回收裝置，回收內涂料七百公斤，節約資金九千八百元，利用本廠邊角料自制圓桶蓋47500個，共節約開支28，500元，在功能不變的情況下，通過分析，經過反復實驗，采用合理配方，試制成功了用國產涂料代替日本進口涂料的先進工藝，共節約費用22,000元。同時還解決了涂料不能按時供應的矛盾，保證了生產的正常進行。以上三項共節約資金60，300元，人均節約329.09元，超額229.09元，提前完成了地區工會提出的人均節約一百元的倡議。促進了我廠經濟效益的全面提高，使生產保持了良好的發展勢頭。

五、推進技術進步，開發新產品、提高出口創匯能力

為了從多方面搞活企業，擴大財源，我們在保證八十升和二百升兩種出口蜂蜜桶生產任務的前提下，從企業實際出發，圍繞提高出口產品質量，降低物質消耗，提高出口產品的競爭能力，積極推進技術進步。根據市場的變化，積極采用新技術、新設備，新材料，改造淘汰老產品，增添新項目，開發新產品。在恢復了化工桶生產的同時，又從南通引進了一條紙桶生產線，當年引進，當年投產，當年見效益。這兩種產品的投放不但補充了市場需求，而且為企業獲得了矚目的經濟效益。去年六月一月銷售紙桶七千六百三十三只，獲利一萬零六百元。

為了不斷增強企業更新產品的后勁和競爭能力，我們又從日本引進了一臺噴涂機。經過我廠技術人員的精心調試和編制科學的噴涂工藝，使這臺噴涂機很快投入使用，增強了漆膜附著力，提高了出日產品質量，節省了原材料，降低了成本，獲得了較好的效果。

我們在引進先進科學技術和裝備的同時，又根據企業的實際，廣泛開展了經常性及群眾性的技術革新活動，有計劃地對遠紅外線烘爐，三合一設備（即壓波紋、壓筋、扳邊三臺設備改成一臺設備同時進行）、封底機進行了技術改造，從而減輕了勞動強度，提高了生產效率和出口產品的質量，獲得了出口創匯的顯著成績。在對外經濟交往中，重合同、守信譽，出日產品合格率100%，合同履行率100%，年出口創匯額均居全省同行業領先地位。一九八七年出口值為229.7萬元，出口創匯62.1萬美元，比上年增長34.7%，保持上升趨勢。

我們在堅持改革搞活企業，提高經濟效益方面做了一些工作，取得了一定的成績，但是還處于探索階段。我們決心進一步深化企業改革，完善經營承包機制，增強企業活力和后勁，為全面貫徹振興輕工業戰略方針，實施輕工業振興綱要做出應有的貢獻。