企業基礎管理-企業定級升級
一、開展企業升級工作
1981年—1985年期間，郊區鄉鎮企業進入快速發展時期。到1985年，鄉、村集體企業已發展到15962家，職工人數763031人，完成產值508586萬元，分別比1980年增長2倍、1.4倍和3.2倍。但這時的鄉鎮企業整體水平還不高，鄉、村集體工業多數是承接城市工業“脫殼”下放的企業或產品，生產設備多數是隨著下放擴散產品轉移下來的舊設備，技術與管理是由擴散產品的廠家支援的技術人員和企業外聘的退休技術工人幫助組織和管理生產。由于企業缺少經驗，因此產量質量較低，物資消耗較高，經濟效益較差。1986年7月，國務院發布的《關于加強工業企業管理若干問題的決定》中指出“隨著社會主義市場體制的逐步完善，對外經濟技術聯系的不斷擴大，所有企業面臨著優勝劣汰競爭的嚴峻考驗。質量上不去，消耗下不來，效益提不高，企業就不能繼續生存和發展。”《決定》要求，1986年—1990年期間，要把提高產品質量，降低物資消耗和增加經濟效益，作為考核企業管理水平的主要指標。為此，提出了國家特級、國家一級、國家二級和省級先進企業的四個標準，開展企業升級工作。為貫徹落實國務院的《決定》，國家經委發出了《關于加強工業企業管理若干問題的決定》作為企業升級工作的意見（下稱意見），對企業升級工作作了全面的具體部署。《意見》中明確規定了企業升級必須考核的五大指標，即主要產品質量、主要物資和能源消耗、生產安全、主要經濟效益、管理工作等指標。企業升級實行“動態升級”，不搞“終身制”，原則上一年一復查，一項指標不達標的，亮“黃牌警告”，再達不到的撤銷稱號，收回證書。在企業升級過程中，要緊緊抓住“兩個重點”：一是要抓住提高產品質量，建立健全提高產品質量的保證體系；二是要抓住降低消耗，建立健全降低物耗的保證體系。切實抓好“九條保證”：一是要改革企業領導體制，二是要健全民主管理，三是要加強政治思想工作，四是要加強企業管理的各項基礎工作，五是要推動科技進步，六是要加強經營銷售，七是要加強財務管理，八是要抓好安全生產，九是要抓好職工培訓。國務院《決定》和國家經委的《意見》中所指出當前企業管理問題，完全符合郊區鄉鎮企業的實際情況，所提出的要求為提高企業整體素質指明了方向，促進了鄉鎮工業企業升級工作順利地進行。
1987年市經委根據國家級企業標準，制定了市級先進企業升級標準，1988年開始在全市工業企業中開展了企業升級的工作。同年4月，豐臺區南苑齒輪廠經過考評審定為國家二級企業，成為郊區鄉、村集體企業第一家升級的企業。之后，企業升級工作逐步開展。根據鄉、村集體工業具體情況，為了擴大升級面，不斷提高企業整體水平，1989年市鄉鎮企業局根據市級先進企業標準制定了市局級先進企業標準，作為市級先進企業預備企業。有些區、縣還制定了區（縣）一、二、三級先進企業標準，利用企業升級工作的大好時機，促進一批鄉、村集體工業企業不斷提高整體水平。在企業升級過程中，做到了“三結合”，即企業升級與完善承包經營責任制相結合，企業升級與企業管理基礎工作達標相結合，企業升級與職工培訓相結合。據統計，僅1990年上半年，有7個縣（區）考評了22家市局級先進企業，11個縣（區）級考評了縣（區）級先進企業201個。
在鄉、村集體工業企業升級過程中，每年對已升級的企業進行一次復查，確保升級企業的質量。1990年對已晉升的58家先進企業（國家二級企業5家、部級先進企業1家、市級先進企業52家）進行了復查，以企業自查為主，市局抽查為輔。市局抽查了9家，占42.9%。復查結果，僅有國家二級企業四季青鍋爐總廠一家，資金利稅率不達標，提出黃牌警告，限期一年整頓達標。其他各家均能保持“達標”要求。1988年至1991年9月（此時國務院生產辦公室發布了暫停企業升級、產品創優評選活動的通知）三年多的時間內，郊區鄉、村集體工業企業有6家晉升為國家二級企業，有11家晉升為農業部全國鄉鎮企業系統的先進企業，有52家獲得市級先進企業稱號。另外，還有市局級先進企業67家，縣（區）級先進企業986家。
二、企業升級工作效果
通過企業定、升級工作，達到了國家要求的“產品質量上去了，物耗下去了，效益增加了”的效果，出現了以下六個方面的變化。
（一）企業管理進一步系統化、規范化、科學化。在企業定、升級過程中，克服了“重發展，輕管理”和“重速度，輕效益”的思想，增強了企業管理的緊迫感和自覺性，進一步健全和完善了各項管理的規章制度，采用了一些現代管理手段，如微機管理，IE工程管理，量本利分方法等，向科學管理邁進了一大步。據2家國家二級企業和33家市級先進企業的調查統計，產品標準覆蓋率達到100%，其中13家企業采用了國際先進標準，15家企業采用了國家或部頒標準，分別占調查企業總數的37.1%和42.7%；計量上升了等級，有14家企業計量晉升為二級計量單位，占調查企業總數的40%；制定了先進、合理的生產定額和各種消耗定額，物耗降低了；健全完善了生產臺帳和原始記錄報表，信息反饋及時，為經濟分析提供了可靠的依據；企業制定了三年以上的發展規劃，完善了承包經營責任制和企業內部經濟責任制。
（二）產品質量穩定提高，創出了優質產品。在企業定、升級過程中，普遍加強了質量意識的教育，“質量就是生命”深入人心。深入開展全面質量管理工作，產品質量進一步穩定提高。據統計，僅1990年就有10家升級企業創出了12種部優產品，有19家升級企業創出了20種市級優質產品，分別占鄉鎮企業優質產品總數的53%和32%，有1家升級企業被評為部級質量管理獎，有4家升級企業被評為市級質量管理獎。市級先進企業豐臺區南苑制桶廠，在準備晉升國家二級企業的過程中狠抓產品質量，努力提高產品質量，200升鋼桶榮獲了國家銀牌獎，實現了郊區鄉鎮企業創國優“零”的突破。
（三）加強了物流管理，降低了各種消耗。在企業定、升級過程中，進一步完善了物資和能源管理，制定或調整了消耗定額，健全了庫房管理制度和限額領退料制度，各種消耗下降了。
（四）促進了科技進步，開發新產品，增強了企業發展后勁。在企業定、升級工作過程中，注重了技術改造，不斷開發新產品。據豐臺區南苑汽車齒輪廠和農機廠、海淀區四季青鍋爐廠、順義縣高麗營毛織廠、平谷縣北楊橋中燕羽絨廠和通縣西集雞籠廠等6家國家二級企業的調查統計，僅1990年共投資518萬元，占6家企業固定資產的26%，進行技術改造，研制開發了新產品。據6家部級先進企業統計，僅1990年就開發了新產品21項，當年新創產值647.5萬元。
（五）加強了成本核算，提高了經濟效益。在企業定、升級工作中，采用了“量本利分析法”、“廠內銀行”、“層層承包”等辦法，加強了成本核算和資金管理，提高了經濟效益。
