【資料】
關于GB16473-96《黃磷包裝》建議兼淺析
羅維南
隨著市場經濟的迅速發展和人民生活的日益提高，產品包裝的作用越來越重要。鋼桶作為重要的包裝容器，其應用范圍也越來越廣泛，國內外市場競爭也更加激烈。各種產品對包裝鋼桶的類型、品種、容量以及質量又提出了新的要求，尤其危險貨物、軍工產品等對產品包裝鋼桶的要求，則更加嚴格。
必須保證鋼桶在產品包裝時和流通過程中，能抵御機械、大氣、生物、化學等各種外界危害因素對鋼桶的破壞，實現保護內裝物的質量，將產品完好地送達消費者（用戶）能手中。
為滿足各種產品包裝對鋼桶質量提出的新要求和市場競爭的需要，隨著科學技術的不斷發展，中國包裝技術協會金屬容器委員會制桶分會在1988年9月召開的第二次會員大會上，提出修訂GB325-84和制定鋼桶配套標準的建議，建議制訂如電石、黃磷等專用鋼桶標準，作為GB325-91的補充，從而促進黃磷包裝鋼桶質量的不斷提高和黃磷包裝鋼桶在國內外市場上的競爭能力。
一、鋼桶標準的基本要求
GB3935.1-83《標準化的基本術語》對標準所下的定義是：“對重復性的事物和概念所做的統一規定。它的科學、技術和實踐經驗綜合成果的基礎，經有關各方面協商一致， 由主管機構批準，以特定形式發布，作為共同遵守的準則和依據。”根據上述定義，作為一項（不論是單一的還是集多規格、品種于一體的）標準，它必須滿足以下要求：
1．制定標準的必備條。而“對重復性的事物和概念所做的統一規定。”
2．制定標準的重要求，是“以科學、技術和實踐經驗綜合成果為基礎。”
3．制定標準的基本原則，“是經有關各方面協商一致。”
4，制定的標準特征，是合理地、科學地、有效地“對重復性的事物和概念所做的統一規定”進行表述。
5．標準的權威性和嚴肅性。即“由主管機構批準。”
6．標準編寫的規范化。標準的水平應由標準的技術內容和形式兩方面來體現。技術內容既要符合國家的法律、法規、政策和法令，又要技術上先進，經濟上合理；形式則以準確地、簡明地表現（包括章、節編寫順序，文字敘述）技術內容的程度來衡量，“以特定的形式發布”，即標準的內容和形式的規范化——標準本身的標準化。
二、標準化
1983年，ISO導則2對標準化的定義是：“標準化主要是對科學、技術與經濟領域內對重復應用的問題給出解決辦法的活動，其目的在于獲得最佳程序。一般說來，包括制定、發布與實施標準的過程。”
1983年，我國批準發布的GB3935. 1對標準化的定義是：“在經濟、技術、科學以及管理等社會實踐中，對重復性的事物和概念通過制定、發布和實施標準，達到統一，以獲得最佳秩序和社會效益。”
“獲得最佳秩序和社會效益”是標準化工作的最終目的。標準化工作是國民經濟中一項綜合性的技術經濟基礎工作，是促進技術進步，提高產品質量的重要手段，也是維護國家、企業和消費者（用戶）利益的根本保證。實施標準化，必須首先對重復性的事物和概念做出統一的規定。這一規定還必須為當前技術經濟工作給出解決的辦法和為將來的發展給出方向。
名種標準都各以不同產品包裝為對象而制定的，如以黃磷包裝鋼桶為對象而制定的標準，亦應稱為《黃磷包裝鋼桶》，或冠之以容量的《XXX黃磷包裝鋼桶技術條件》。國外工業發達國家早在50年代就制定了鋼桶（單型式的）標準，我國也制定了GB325標準，作了多次修訂，極大地促進了我國鋼桶行業的發展和提高我國包裝鋼桶在國內外市場上的競爭能力，有效地推動了社會主義市場經濟和對外貿易的發展。
三、標準的構成
GB325-91的起草人在貫徹標準時明確指出：GB325-91是遵照GBl. 1《標準化工作導則 標準編寫的基本規定》、GBl. 3《標準化工作緒，／GBl. 7《標準化工作導則 產品包裝標準的編寫規定》編寫的。標準的構成與ISO/IELWG62《國際標準編寫與起草規則》的規定基本一致。而且鋼桶幽甲項試驗指標與國際海事組織(Imo)《國際海上危險貨物運輸規則》中規定的性能試驗指標完全一致，并按鋼桶盛裝不同特性的內裝物，規定鋼桶按性能要求分為I、Ⅱ、Ⅲ級，與《國際海上危險貨物運輸規則》規定的I、Ⅱ、Ⅲ類危險貨物包裝品一致的。起草人在對GB325-91的構成與國際標準的一般構成作了詳盡地比較后還指出，GB325-91與國外工業發達國家標準的構成基本相同，但也存在一定的差異，如章、節編寫的順序，文字敘述等方面就不相同。筆者認為：標準的先進性關鍵應是與國外工業發達國家標準的構成基本相同（有利于國際問標準化交流，技術交流和技術合作，有利于與國際接軌，又符合國家有關標準和關國際組織的有關規定）。然而章、節編寫順序，文字敘述的不相同則與各個國家技術、經濟的發展水平，文化背景（嚴格地說是傳統文化）的不同或差異而有所不同，這是正常的，否則就變成了照搬，那還能有特色？
鑒于以上認識，關于《黃磷包裝 鋼桶》亦或稱為《XXX L黃磷包裝鋼桶技術條件》的構成和章、節編寫，文字敘述皆應與GB325-91保持協調一致，方可作為GB325-91的專項補充標準。
現將GB325-91、HG2035-91《黃磷包裝鋼桶技術條件》和GB16473—96《黃磷包裝》的構成對照如下：
1．GB325-91的構成
概述部分：封面與首面、標準名稱。
正文部分：主題內容與實用范圍、引用標準、術語符號代號、鋼桶分類、技術要求、試驗方法、檢測規則、標志包裝運輸儲存。
補充部分：附錄、附加說明。
2．HG2035-91的構成
概述部分：封面與首頁、標準名稱。
正文部分：主題內容與適用范圍、引用標準、結構與尺寸、技術要求、試驗方法、檢驗規則、標志運輸儲存。
補充部分：附加說明
3．GB16473-96的構成
概述部分：封面與首頁、標準名稱、前言。
正文部分：范圍、引用標準、要求、黃磷包裝件儲存和運輸、黃磷包裝件的試驗方法
補充部分：附錄（黃磷包裝鋼桶）
四、標準對照
上述三項標準對照顯示：HG2035-91和GB325—91的構成，章、節編寫順序，文字敘述十分相同（或一致），唯一區別在于GB325-91有術語、符號、代號和鋼桶的分類規定，而HG2035-91則無此規定。GB325-91.是一項集四種形式鋼桶于一體的綜合性標準。如該標準無此項規定，首先就不符合GB13040-91的規定，不利于統一理解和技術交流，也不可能達到簡化和統一的目的。也降低了GB325-91的可操作性。而HG2035-91作為GB325-91的專項補充，因此，它不能再作術語、符號、代號的規定，黃磷包裝鋼桶從內裝物的化學性能判定，無疑是工類危險品包裝容器，更不可能再去分級o HG2035-91作為黃磷包裝鋼桶的技術標準，無疑是為制造廠‘、運輸、流通、用戶和監督檢驗部門提供產品質量的依據，所以該標準按編寫規定要求，首先編寫了“主題內容與適用范圍”。
“本標準規定了黃磷包裝鋼桶（以下簡稱鋼桶）的結構與尺寸、技術要求、試驗方法、檢測規則、標志、運輸和儲存等要求。
本標準適用于運輸、儲存黃磷的鋼桶，……的鋼桶也可參照執行。“
為了GB16473-96《黃磷包裝》的適用性、可操作性及其規范程度，還有必要對其構成與HG2035-91的構成作一對照。通過對照這兩項（國家級和部級）同一產品標準存在很大的差異，而這些差異又并非在于對產品性能要求的程度和文字表述的嚴謹。筆者認為差異是編制的指導思想不明確。編制標準的對象似乎是黃磷包裝方法，卻在宣貫中強調是黃磷包裝鋼桶的強制性標準。
1．概述部分：GB16473-96除了有封面與首頁、標準名稱（如果是黃磷包裝鋼桶標準，是否確切還可探究），還有前言。前言規定：
“本標準的制定參考了國際危險貨物運輸包裝有關規定。要求本標準中有關內容與國際要求接軌。
本標準自1997年1月1日起實施，1997年1月1日起黃磷包裝必須符合本標準規定。“
前言有點像是指導思想和計劃的表述，但又有強制性的時間要求。從標準編寫的規范上看主管機構已在封面與首頁上簽發了實施時限，起草人又以前言的形式作出時限要求，不清楚是否規范。
HG2035-91起草小組對于起草黃磷包裝鋼桶標準的指導思想和起草的做法，在編制說明中這樣寫到：“本標準參照《國際海運危險貨物運輸規則》，以下簡稱《國際海運危規》、《海運出口危險貨物包裝容器技術鑒定規程》和GB325作了制（修改）訂，同時，遵循GBl.1、GBl. 3和GBl. 7的具體規定”。這一指導思想和做法在標準的正文部分已得到了充分體現。因此HG2035-91從主題內容到附加說明均未要求或強調“與國際要求接軌”。
2．正文部分
1) HG2035-91按GBl. 1第6.1.1和6.1.2條規定，編寫了主題內容與適用范圍。也就是標準一開始就作了自我介紹，便于讀者檢索，讓讀者很快對標準的內容有一個概括地了解，明確了標準給誰使用，即本標準不僅是為鋼桶制造廠制定，而且鋼桶運輸、裝卸、儲存和使用鋼桶盛裝黃磷后作為運輸包裝件的流通部門（包括黃磷生產廠、運輸、外貿及其他黃磷經營單位），也要按標準的有關規定執行，監督檢驗部門在對黃磷包裝鋼桶的質量進行監督檢驗，乃至仲裁時，都要執行本標準。GB16473-96則未作主題內容與適用范圍的規定，僅作了“范圍”的規定：“本標準規定了工業黃磷包裝的要求、儲存、運輸和試驗方法”o這一“范圍”“規定”使用者和制造廠弄不清到底是為黃磷生產廠制定的作為工業黃磷包裝過程的程序性的方法標準呢？還是為與黃磷包裝有關各方制定的黃磷包裝鋼桶的技術標準。如為前者1996年還請各黃磷包裝鋼桶生產廠參加審定，后來又作了幾次修改， 印了幾個版本。如果作為黃磷包裝鋼桶的技術標準，則從標準名稱和正文部分的章、節順序編寫到文字敘述又不像，真使讀者感到有點似是而非的感覺，無所適從。
2) 引用標準。GBl.1第6.2條規定：“主要說明標準中直接引用和必須配套使用的標準。HG2035-91所引用的11項標準為該標準直接引用和必須配套使用的標準，其中GB3538、GB4587. 3和GB4587. 5三項標準當時是推薦性標準，后來已修訂為GB/T4587.1、GB/T4587.3和GB/T4587. 5，但是均已列入HG2035-91，其被引用的那些標準內容已成為HG2035—91的內容，這些被引用的標準內容不論在GB325-91還是在HG2035-91中都與標準具有相同的法律性質，都作為強制性的標準內容。
GB16473-96在標準中引用了8項標準，其中GB7816-87《工業黃磷》是否為包裝鋼桶技術標準中必須直接引用的標準，尤其是否為鋼桶制造、流通、監督檢驗中強制性標準？不清楚。不過應該指出的是：任何一位從事黃磷包裝鋼桶設計的工程技術人員或標準起草人員，在規定鋼桶結構與尺寸之前，自然都對鋼桶內裝物的物理化學性能作了深人地了解。如夢磷在空氣中會自燃，凝固點為44℃，當溫度上升到55℃時，其體積膨脹率約為7%o同時，還要熟悉《國際海上危險貨物運輸規則》。關于“只允許盛裝在堅固的氣密封口的金屬桶內”，“為罐體充灌液體時，必須留出足夠的罐空余量（予留余量），以保證不致因運輸中可能發生的溫度變化所造成的液體膨脹而引起包裝滲漏或永久變形。除非國內和國外的規則、協議或建議另有明確要求，否則，在55℃時，包裝不應完全充滿液體”的強制性規定。如果GB16473-96是以黃磷包裝鋼桶為對象的技術標準，則應必須將鋼桶性能檢驗乩C;B／T4857.1、GB/T4857.3和GB／1、485;了．5各標準加以直接引用，但該÷…‘乏并素刁！用。恰好相反，在該標準的附錄(A)又指出：使用附錄(A)時又必須按GB325-91有關條款及其附錄進行。這樣的編制順序、文字敘述是否符合產品技術標準編寫規定？尚可研究。
3) 技術要求
HG2035-91從“合諺、科學、有效地對重復衫鼬事物和概念所做的統一規定”出發，為了確保黃磷包裝鋼桶達到I類危險品包裝的性能要求，在第四章“技術要求”中，對產品包括結構與尺寸、材料、制造、鋼桶外觀、氣密試驗、液壓試驗、跌落試驗和堆碼試驗，同時還對相應的試驗方法、檢測規則、標志等都作了詳盡嚴格的規定。
GB16473-96標準對象的定位（標準名稱：黃磷包裝）是不確定的，正文部分和補充部分對于黃磷包裝鋼桶也是不適宜和不能確保其達到I類危包質量指標要求的，這就難免無法實現“前言”中“要求與國際要求接軌”的目的。
①標準的對象是黃磷包裝方法而不是黃磷包裝鋼桶。在“要求”一章中明確了黃磷包裝方法分二種形式，并作了詳細規定，以至對稱量衡器的量程，校驗等都作了要求。
②在標準的第3.3.3至3.4.2. 6條中，曾出現了6處“容器”和“黃磷桶”字樣，但并未對這些“容器”和“黃磷桶”的性能作出任何要求。
③如果說GB16473-96是GB325-91的專項補充，則其章、節的編寫順序，文字表述也應與GB325-91相互協調和統一。但兩項標準從構成至具體敘述均缺乏可對照 。性。
④補充部分即附錄應包含以下含義：
A．補充件是國家在批準發布其一項標準之前，國內尚無對實施標準的一些方法做出統一的辦法（規定）而制定的統一規定。在此規定（標準）中著重對該辦（方）法的原理，使用的設備，執行的程序和實施報告的內容等進行闡述。
B．國家雖有類似的方法、規定，但不適用于某一特定產品要求，如GB325-91附錄A《鋼桶漆膜附著力測定法》，就屬于這種性質而作的補充。同樣原因《鋼桶漆膜附著力測定法》就不適用于鍍鋅鋼桶鍍層附著力的測定，必須針對產品的具體要求制定相應的評定辦法，作為產品技術標準的附錄（補充件）。
從以上分析可以得出這樣的結論：GB16473-96《黃磷包裝》是一項黃磷包裝的方法標準，其附錄雖對黃磷桶的形狀、結構、示意圖采用的符號、要求、抽樣、試驗方法作了必要的敘述，但遠未達到“對重復性事物和概念所做的統一規定”的要求，對于黃磷桶的制造、運輸、流通、監督檢驗等有關各方，難免缺乏可操作性。
綜上所述，如果說GB16473-96是一項磷包裝鋼桶的技術標準，筆者建議有關主管機構，依據GBl. 11<:標準化工作導則 標準編寫的基本規定》、GBl. 3《標準化工作導則 產品標準編寫規定》以及GBl. 5《標準化工作導則 產品包裝標準的編寫規定》，參照《國際海上危險貨物運輸規則》、《海運出口危險貨物包裝容器技術鑒定規程》的要求和GB325-;91標準的構成，結合國際標準化組織(ISO)第41號導則《消費者對包裝的要求》及GB13201-91《圓柱體運輸包裝尺寸系列標準》等，組織有關方面進行充分協商、認真修訂。以便制造廠、使用、運輸、流通和監督、檢驗等部門遵照執行。
