包裝檢驗促進了我國包裝的國際接軌（3）

——談我國出口危險貨物包裝檢驗工作

國家商檢局 葉祥清

（五）采取多種方式，多種途徑，全面提高我國出口危險貨物包裝質量

自全國解放至1985年長達30多年的時期內，我國的出口危險貨物包裝一直處于幾乎無人檢驗管理的狀態。包裝不被人們重視，包裝質量意識淡薄，包裝工業發展十分緩慢，包裝科學技術和包裝質量處于低下水平，導致我國出口商品長期處于‘一等商品、二等包裝、三等價錢”的艱難境地。以200升閉口鋼桶為例，1985年商檢部門對出口危險貨物包裝檢驗的初期，國內竟無一個廠家的產品能達到《國際海運危險貨物規則》I類包裝標準，能達到Ⅱ類包裝標準的廠家也寥寥無幾。出口磷酸所用的塑料罐，國內竟無一家能達到出口要求。我們親眼目睹這種包裝質量低下，嚴重影響我國危險貨物出R的不利情景。商檢部門急工廠所急，急國家所急，為盡快攻變這種被動的局面，為全面提高我國出口危險貨物包裝質量。采取了多種方式，作出了多種努力。

1．通過正面宣傳，強化包裝生產廠的質量意識

在開展包裝檢驗初期，我們采取集中與分散相結合，會上與會下相結合等形式對包裝生產廠進行質量意識的宣傳，宣講危險貨物包裝的國際標準和國際規則。19*35年我們舉辦了有30多家包裝廠參加的“出口危險貨物包裝技術培訓班”；1936年召開了有100多個包裝生產廠參加的“全國出口危險貨物包裝檢驗工作會議”。同時，各省、市、自治區商檢機構也分別在當地召開會議或辦培訓班，向包裝生產廠宣講開展包裝檢驗的意義及提高包裝質量的重要性。例如，1985年上海商檢局就召開了有160多人參加的“出口危險貨物包裝檢驗動員大會”，其中絕大多數是包裝生產廠的代表。電視、廣播和報刊齊宣傳，氣氛濃烈，聲勢浩大，收到了很好的效果。

2．通過剖析不利因素，激發廠家的包裝質量意識。

過去相當長的一段時間內，由于對企業實行“包供包銷”的“大鍋飯”經營體制和“獨此一家經營，別無分號競爭”的產業布局，使不少包裝生產廠形成了一種“皇帝女兒不愁嫁，產品好賴有人要”的異常心態。思想不重視，哪來好質量。當商檢第一次按國際要求對廠家檢驗包裝，包裝質量的嚴重問題一下子暴露出來了。質量不合格，無法出國門，包裝無人要，效益受損失。這突如其來的打擊，對廠長說來說尤如“冷水澆頭，重棒擊腦”。我們則“趁熱打鐵”幫工廠尋根問底找原因，為他們“注射”高效。清醒劑”，使得許多廠家從“質量意識模糊”中猛醒，他門從自身“血”的教訓中深切領悟了“質量是企業的生命”這則道理。

3。牽線搭橋當“紅娘”，開設互學好課堂

俗活說“同行是冤家”。在我國由計劃經濟向市場經濟轉軌過程，扣，市場競爭變得愈來愈激烈的情況下，廠際之間存在“技術保密”是不足為怪的。但是我們認為， “一花獨放不是春，萬紫千紅才是春。”要促進我國的危險貨物出口，就必須大面積提高我園出口危險貨物包裝質量。為此，商檢部門采取一年一次或兩年一次舉辦“全國出口危險貨物包裝統檢活動”。采取統一抽樣，集中檢測，廠家可親臨檢驗觀場觀看。我們稱之為“面對面”的檢測。這與一般的全國性測評比所采用的“背靠背”形式截然不同。同行們在檢測觀場，不僅可看到自家產品的檢測情況，還可目睹別家產品的檢測情況。這種“面對面”的統檢活動，既是檢查了解全國包裝質量現狀的好方式，更是廠際問互相學習、交流經驗、溝通感情、增進友誼的好場所。廠長經理們在檢測現場可以觀看到全國最先進的包裝產品，不僅可以看，而且可以摸。事實表明，通過統檢活動，促進了我國出口危險貨物包裝質量大幅度，大面積提高。以200升閉門鋼桶為例，1984年以前的幾十年里，國內全部采用落后的矩形卷邊工藝。1935年北京制桶廠在國內首家試制成功先進的圓弧卷邊工藝。為推廣圓弧卷邊新工藝，1986年在成都召開的“全國出口危險貨物包裝工作會議”上，我們邀請北京制桶廠對其圓弧卷邊新姻桶按I類標準進行現場跌落表演。演示的成功驚呆了出席會議的全國100多個包裝生產廠家的代表。從此，他們迷上了這一新工藝，并爭先恐后地采用。1988年全國鋼桶統檢活動中，76個參檢廠中有75個廠采用了圓弧卷邊新工藝，且有25家達到I類包裝標準。在1990年的全國統檢中，96個參檢廠全部采用了圓弧卷邊新上藝， I類包裝廠上升到25家、由此可見，商檢部門舉辦的統檢活動在交流經驗和推廣新技術方面顯示出巨大的威力。

4．不僅發現質量閩題，而且積極參與“解決問題”。

在開展包裝險驗初期，不少廠家的包裝質量過不了關，無法用于出口。商檢人員急工廠所急，深入工廠車間找原因，想辦法，與工廠一道攻克質量難關，收到了顯著效果。例如，在北京商檢局的協助下，北京制廠不僅很快摘掉了“漏桶廠”的帽子，而且在全國首先試制成功圓弧卷邊新鋼桶，1985年成為國內酋家達到I類包裝的廠家。國家商檢局把在國外考察收集的利用0.8mm薄鋼板；刨桶的信息資料介紹給河南信陽金屬容器廠，在河南商檢局參與下，于1990年底在國內首次試制成功輕型200升閉口鋼桶，又如，湖南商檢局約包裝檢驗人員在檢驗出口煙花包裝紙箱對發現紙箱尺寸偏大，既浪費了原材料加大了成本，又降低了包裝的抗壓強度。于是幫工廠改進了結構設計，縮小了紙箱體積，收到了很好的效果。為了保證出口電石包裝桶充氮效果，降低和消除電石桶的爆炸危險，山東商檢局和內蒙商檢局共同研究成功“真空充氮法”，效果非常好，大大提高了出口電石包裝桶的安全性。這類例子還可列舉很多。

四、出口危險貨物包裝檢驗的作用

十年來，商檢部門開展的出口危險貨物包裝檢驗工作，對我國出口危險貨物包裝的發展產生了巨大影響，對徹底改變我國出口危險貨物包裝的落后面貌和提高我國出口危險貨物運輸的安全性，以及對實觀我國出口危險貨物包裝與國際順利接軌發揮了巨大作用。

（一）從檢驗中發現了我國包裝與國際上的巨大差距。差距變壓力，壓力變動力。巨大的動力帶來了我國出口危險貨物包裝的巨大變化。

1．包裝檢驗發觀了包裝質量差距，差距強化了質量意識。

在過去相當長的時期內，我國出口危險貨物包裝處于無人檢驗、無人把關、放任自流的狀態，當1985年我國商檢部門采用聯合國《桔皮書》這樣一個要求很高的國際標準對我國的出口危險貨物包裝進行檢驗時，過去長期存在的包裝質量嚴重問題一下子暴露出來了。廠長們驚嘆“真未料到我國的包裝質量水平與國際標準竟有如此大的差距！”可真是“不檢驗不知道，一檢驗嚇一跳：”他們感悟到“望洋興嘆”是無濟于事的，只有“急起直追”，按聯合國《桔皮書》要求千方百計把包裝質量搞上去，才是唯一出路。

2．包裝檢驗加速實現了我國出口危險貨物包裝檢驗標準與國際接軌。一個國家的產品檢驗標準水平的高低，標志著一個國家科技水平的高低。產品標準水平高低是衡量工業產品是否先進的主要尺度。在我國開展出口危險貨物包裝檢驗以前的長時間里，我國包裝質量水平之所以低下原因之一是包裝產品檢驗標準水平不高。以200升閉口鋼桶為例，過去的舊標準規定鋼桶跌落試驗高度為1.2m，內壓試驗壓力為1.4kg／cm2。而1985年開始的商檢部門對出口危險貨物包裝實施法定檢驗，為檢驗所制訂的新標準等效采用聯合國《桔皮書》第九章規定的標準。該標準規定，200升閉口鋼桶跌落試驗高度為1.8m，內壓試驗壓力不得低于250千帕，這遠比我國老的國家標準的水平高得多。

3．包裝檢驗促進了我國包裝生產設備的更新換代。包裝檢驗發現了包裝質量存在的嚴重問題之后，從事包裝容器生產的企業家們認識到，光有質量意識的轉變是遠遠不夠的，還必須從生產設備硬件下功夫。我國過去大多數鋼桶和瓦楞紙箱生產廠都是采用單機作坊式生產設備，嚴重影響了包裝質量的穩定性，廠長們深知“沒有一套好鍋灶是燒不出好菜的”這個道理，于是，鋼桶生產廠紛紛從美國引進了先進的中段制桶設備，有的廠家還引進了從剪板下料到終端成型全套鋼桶生產裝置。塑料容器生產廠則從德國、日本引進了先進的電腦化全自動中空容器生產裝置。塑料編織集裝袋和塑料編織袋生產廠則從德國、意大利等國引進了高強度塑料扁絲生產線。瓦楞紙箱生產廠則從美國引進了先進的生產幅寬2.2m。每分鐘生產瓦楞紙板長度為2'50m的大型現代化自動生產線。這些先進設備的引進，對提高我國的包裝質量，迅速縮短我國與國際上的差距，起了非常關鍵的作用。

此外，包裝檢驗中發現的質量問題，也大大刺激了國內包裝機械的研制開發和推廣應用。從八十年代后期以來至今，國內已出現多家制造“鋼桶成套自動生產線”和“單瓦楞或雙瓦楞紙板自動生產線”的廠家。這些國產設備基本上都能達到生產出，口危險貨物包裝的要求，而且其價格要比進口同類設備要便宜得多。因而，在國內很有市場。

4．包裝檢驗促進包裝容器生產工藝的巨大變革。以200升閉口鋼桶為例，在過去長達幾十年的時期內，一直使用1。25mm厚鋼板作制桶材料，采用矩形卷邊落后工藝制桶。經商檢部門按國際標準檢驗才發現，這種矩形卷邊的鋼桶不僅抗內壓能力差，而且抗沖擊能力也差，不僅達不到I類包裝要求，連Ⅱ類要求也難達到。1985年北京制桶廠在國內首次研制成功圓弧卷邊新工藝，其性能達到了聯合國《桔皮書》I類包裝要求。到1990年為止，圓弧卷邊新工藝已在國內各鋼桶廠得到全面推廣。采用0.8mm鋼板做桶身，0.9mm鋼板做底蓋制造200升輕型鋼桶，1990年在國內試制成功。從而打破了過去長期采用1.25mm鋼板制桶的落后做法。

5．我國出品危險貨物包裝質量已達到國際規定的要求，順利實現與國際接軌。

由于我國比國際海事組織規定強制執行《國際海運危險貨物規則》的日期(1991年1月1日）提前五年時間，即我國從1935年開始就按照國際標準對出口危險貨物包裝實施強制性檢驗。經過五年的拼搏，從人員、設備、工藝和管理等方面進行了大練兵，使得我國各種類型的出口危險貨物包裝迅速登上了新臺階。1985年以前I類包裝桶與我國無緣，而到990年為止，我國已出現35家生產I類包裝鋼桶廠，一舉使我國200升閉口鋼桶質量越入國際先進行列。圓弧卷邊新工藝的采用和新型粘合劑的研制成功徹底解決了走過去出口糠醛滲漏造成的“黃水橫流”問題，而代之以“點滴不漏”。在包裝檢驗的最初三年內，我國出口磷酸所用塑料罐的質量一直達不到聯合國《桔皮書》規定要求，嚴重影響到我國磷酸的正常出口。經過艱苦努力，終于在1988年攻克了質量難關。我國出口電石包裝鋼桶的合格廠家1987年還是個“零”，后來采用圓弧卷邊新工藝，1990年達到國際標準要求的電石包裝生產廠猛增到11家。中國提前五年進行的全面準備和練兵，成效顯著，使我國順利實現了與國際接軌，從而保證了我國危險貨物的順利出口。

（二）通過包裝檢驗把關，及時發現和消除了事故隱患，減少了經濟損失，提高了出口危險貨物運輸的安全性。

如前所述，在包裝無人檢驗管理的長時期內，我國出口危險貨物曾因包裝不良而發生了多起燃燒爆炸事故，使人身安全和財產遭受巨大損失。自1935年商檢部門對我國出口危險貨物包裝實施法定檢驗之后至今的十年中，全國約檢驗了IO萬余批，不合格批次約占2%，就是說，通過商檢部門的認真和嚴格的檢驗，共發現約二千多個事故隱患，均把它們消除于萌芽之中，做到了防患于未然。據了解，在1985年以前的6年中上海港曾因包裝不良而發生過22起出口危險貨物事故，有162人次中毒或受傷。而在商檢部門對出口危險貨物包裝實施檢驗后至今從未發生過類似事故。

商檢部門對包裝實施檢驗后，因包裝不良造成的經濟索賠大為減少。以天津地區為例，1985年因包裝不良造成的對外索賠為5785萬美元，1S86年下降為1300萬美元，而從1987年至今未發生過一起類似案件。

綜上所述，十年來商檢部門在開展出口危險貨物包裝檢驗中，作出了較大的努力，發揮了很大的作用，收到了很好的效果。但是，跟其他任何事物一樣，也存在這樣那樣的不足。各地商檢機構之間在檢驗人員素質、檢測條件、把關服務和管理水平等方面不同程度地存在著差異，或多或少影響到出口危險貨物包裝檢驗和出證工作質量，這應該引起商檢機構從事出口危險貨物包裝人員的重視。今后應繼續堅持“依法施檢”嚴格把關，做好服務工作，為提高我國出口危險貨物包裝的安全性作出更大努力。