我國海運出口危險貨物包裝與國際順利接軌

國家商檢局 葉祥清

根據國際海事組織(IMO)的決定，從1991年1月1日起，各國海運出口的危險貨物包裝必須按照國際標準實施強制性檢驗，檢驗合格者才允許用于包裝危險貨物出口。

我國在1984年以前的相當長時期內， 由于包裝無人檢驗把關，以致發生多起因包裝不善引起的危險貨物爆炸燃燒惡性事故，造成生命財產的巨大損失。為了從根本上改變這種狀況，保證我國出口危險貨物的運輸安全，根據國際海事組織制定的《國際海運危險貨物規則》（以下簡稱《危規》）和國家、交通、外貿、商檢四個部委局聯合制定的《海運出口危險貨物包裝檢驗管理辦法》的規定，我國商檢部門從1985年7月1日起，對海運出口危險貨物包裝實施強制性檢驗至今已有十個年頭了。

由于商檢部門堅持既把關又服務的宗旨，因此，十年來的包裝檢驗工作對促進我國出口危險貨物包裝質量的全面提高，減少和消除事故隱患，減少因包裝不良造成的經濟損失和保障安全運輸，均發揮了巨大作用。

由于我國比國際海事組織規定的時間提前了5年執行《危規》和對出口危險貨物包裝實施強制性檢驗，經過1985年至1990年長達5年以提高包裝質量為中心的大練兵，不論在硬件還是軟件方面都進行了較充分準備，因此，在199 1年1月1日，我國海運出口危險貨物包裝順利實現了與國際接軌，從那時起，一直運轉正常，保證了順利出口，這確實是一件值得自豪的大事。

一、包裝改進促進了我國危險貨物包裝質量大幅度提高

出于過去我國對包裝的作用認識不深，重視不夠，造成我國包裝長期落后的狀況。通過1984年開展的全國包裝大檢查，以及自1985年商檢部門按國際標準對我國海運出口危險貨物包裝實施強制性檢驗后，包裝質量存在的嚴重問題集中地暴露出來了。大量出口貨物因包裝不合格而不得出口。這當頭一棒，使包裝生產廠家感到了巨大壓力。質量差促使廠家思變思改。在全國包裝改進辦公室統一部署下，商檢部門急廠家所急，想廠家所想，不僅發現問題和指出問題，更重要的是積極參與分析問題和改進質量。由于商檢、外貿和包裝生產廠共同奮戰，攻關改進，十年辛勞換來了包裝質量的巨大變化，得到了國際上認同，保證了我國出口危險貨物的需求。

（一）200升閉口鋼桶由“厚、笨、重、漏”變為“薄、巧、輕、優”，一躍跨進了國際先進行列。

200升閉口鋼桶是我國目前用來裝載危險性很大的液體貨物的鋼制包裝容器，用量很大。長期以來，生產設備陳舊，工藝落后，效率低而質量差。據調查，1985年國內沒有一個制桶廠能生產達到《危規》I類包裝要求的200升閉口鋼桶，當時能達到Ⅱ類包裝要求的廠家也為數不多，嚴重影響到我國液體危險貨物出口。經分析研究，其質量存在的主要問題是耐沖擊和耐內壓性能差，即跌落試驗和液壓試驗過不了關。其主要原因是卷邊結構不合理和密封填料．性能差。包裝生廠幾十年一貫制，一直采用十分落后的矩形卷邊結構。這種卷邊形式的最大弱點是耐沖擊性能差和耐內壓性能差。針對這個“致命傷”，北京制桶廠奮力攻關，于1985年在國內第一次試制成功圓弧卷邊200升閉口鋼桶，并達到《危規》I類要求。不久，這一新型卷邊工藝在全國迅速推廣，到1988年已有35家企業生產，而且所有制桶廠均采用了“圓弧卷邊”新工藝，徹底消除了落后的“方卷邊”。再加上性能良好的新型密封填料的研制成功，這樣，我國200升閉口鋼桶質量絕大多數都達到了國際標準要求。這標志著我國200升閉口鋼桶的生產跨進了國際先進行列。

出口糠醛包裝桶變過去的．“黃水橫流”為今天的“滴水不漏”。

以我國豐富的玉米芯為主要原料生產的糠醛，是我國桶裝出口的大宗液體危險貨物之一。但因包裝不善，滲漏率高達40%。過去長期困擾著糠醛的外貿出口。滲漏的主要原因是密封填料性能極差。長期以來一直采用紅糖加骨膠配方，灌裝糠醛后3個月左右，這種密封填料就被滲透力極強的糠醛所溶解，致使桶鋼卷邊處出現嚴重滲漏，棕色糠醛液體在倉庫、船艙遍地流淌，不僅本身流失，還污染周圍其他貨物。1986年由廈門乳膠廠研制成功的新型糠醛桶密封填料，徹底解決了糠醛桶的嚴重滲漏問題，保證了我國糠醛的安全出口。

輕型200升閉口鋼桶研制成功，填補了我國空白。我國從本世紀30年代開始生產200升閉口鋼桶到1989年止的50多年問，一直采用1.25mm的鋼板，可謂五十年一貫制。河南商檢局與河南信陽金屬容器廠共同努力，于1990年底用薄型鋼板（用0.8mm鋼板做桶身，O.9mm鋼板做桶底與蓋）研制成功達到《危規》I類包裝要求的輕型200升閉口鋼桶，填補了我國的空白。與原來用1.25mm厚板鋼桶相比，每只鋼桶少用鋼材7.5kg,以我國每年生產2000萬只桶計算，不僅每年可為國家節省約5億元人民幣的材料費，而且也節省了運輸費用。

（二）我國出口電石包裝鋼桶變過去的“轟轟烈烈”為今天的“安安靜靜”。

電石是我國出口量很大的固體危險貨物，電石遇水會放出易燃易爆的乙炔氣體，危險很大，對包裝的密封性要求很高。但是長期以來我國出口電石包裝鋼桶生產工藝落后，密封性能很差，經常發生爆炸事故。僅1986年一年我國出口電石包裝鋼桶就發生過11起爆炸事故。人們諷刺其是一種“轟轟烈烈”的包裝。到1987年止，全國20多家出口r包石包裝的生產廠無一家能達到《危規》要求。經改“方卷邊”為“圓弧卷邊”后，1989年達標率為30%，1990年達標率上升為45%，其中河北、寧夏、陜西和福建的達標率為100%。今天，我國出口電石包裝鋼桶已變得“老老實實”和“安安靜靜”了。

（三）我國出口磷酸塑料包裝容器變過去的。軟弱無能”為今天的“剛強有力”。

到1987年止，我國出口磷酸用的塑料罐，經不起國際標準規定的在40℃下堆碼28天的考驗， “軟弱無能”極大地影響到我國磷酸的正常出口。生產部門經過3年的技術攻關，改進了原料配方和生產工藝，終于在1988年攻克了高溫堆碼難關。在這一年商檢部門舉辦的全國統檢中，有87%的廠家生產的磷酸包裝容器達到了《危規》要求，包裝變得“剛強有力”。

（四）出口水銀包裝變過去的“銹蝕滲漏”為今天的“密封完好”。

水銀（汞）是劇毒品，是我國出口量較大的液態貴重金屬。由于它比重大(13.6)、．毒性高、易流動、易揮發，決定了對包裝的高要求。長期以來，我國出口水銀一直使用“內搪瓷汞罐”包裝。由于鐵質罐口內螺紋很容易生銹而影響密封，滲漏嚴重，罐體內壁搪瓷由于受外部撞擊而脫落成碎片，使水銀本身受到污染。經生產、商檢和外貿部門共同努力，于1988年在我國水銀生產基地貴州省研制成功內外涂塑、罐口螺紋加塑料墊的新型出口水銀包裝，達到了《危規》要求。

二、包裝檢驗及時發現和消除了事故隱患，提高了出口危險貨物包裝的可靠性和安全性，大幅度減少了經濟損失

在商檢部門開展出口危險貨物包裝檢驗之前，因包裝不良多次發生爆炸燃燒和中毒等惡性事故。例如1985年上海遠洋運輸公司的一艘貨輪在印度洋爆炸沉沒。1978年我國一貨輪因水銀包裝泄漏使同船大米遭受嚴重污染。自商檢部門對出口包裝檢驗以來至今，未再發生類似惡性事故。

據不完全統計，商檢部門自1985年起對出口危險貨物包裝實施檢驗以來至1993年底，共完成9萬多批包裝檢驗任務，檢驗不合格率為20%。這就是說，通過商檢部門的嚴格檢驗把關，發現和消除了1000多起事故隱患，做到了防患于未然。據了解，上海港在1985年以前的6年中，因包裝不良曾發生22起事故，有162人次中毒或受傷，而實施包裝檢驗后至今從未發生類似事故。

對包裝實施檢驗后，因包裝不良造成的索賠案件大為減少，以天津地區為例，1985年因包裝不良對外賠款5785萬美元，1986年下降為1300萬美元，而1987年至今則未發生一起類似案件。

三、成績來之不易，包裝檢驗工作更須加倍努力

我國不少部門的工作業績用“轟轟烈烈”和“熱火朝天”來形容很合適，相反，用“安安靜靜”和“無聲無息”來形容危險貨物包裝檢驗則非常貼切。

總結過去，成績來之不易，為了把好質量關，十年來商檢部門主要抓了以下工作：

（一）制定法規，加強管理。為執行國際海事組織關于對海運危險貨物包裝實施強制性檢驗的決定，與國際接軌，我國《商檢法》第十五條明確規定對出口危險貨物實施強制性檢驗，充分表明我國政府對此項工作的高度重視。

由國家商檢局等4個部委局聯合制定的《海運出口危險貨物包裝檢驗管理辦法》，是我國在這個專業領域最系統、最全面的規章。它系統規定了包裝生產和使用部門、商檢部門、運輸和外貿部門的職責和任務、包裝檢驗和管理的內容范圍。商檢部門制定了多項與上述法規配套的檢驗管理辦法和規章。例如包裝質量許可證制度、包裝性能檢驗周期和抽檢制度、包裝檢驗證書使用制度等。為了對全國出口危險貨物包裝質量實施有效監管，國家商檢局定時舉辦全國包裝統檢活動，同時為廠家提供交流經驗、互學互幫的機會，并建立了對事故進行調查分析處理的制度。

（二）培渤1人員。1985年、1987年、1989年和1994年先后舉辦過4次全國商檢系統出口危險貨物檢驗培訓班。參加培訓的有o多人次。從1994年1月1日起實行“職業資格證書”制度，第一批經考試考核合格取得證書的有142人。這些人精通《危規、》，既懂理論又懂操作，既懂檢驗又會管理。他們是商檢部門從事包裝檢驗和管理的專門人才和骨干。

（三）建設包裝檢測實驗室。經過十年努力，目前除西藏外，各地商檢局均建立了能滿足本地區需要的包裝檢測實驗室。國家商檢局還于1993年分別在大連、石家莊、武漢、廣州、貴陽和蘭州建立了6個出口危險貨物包裝檢驗所。常州出口危險貨物包裝檢驗所是目前國內設備最齊全、最先進的檢驗所。

（四）制訂檢驗標準。到目前為止已先后制訂了4個專業標準和3個行業標準，填補了國內空白。這些標準為包裝檢驗提供了具體的方法和合格準則。

（五）為了提高包裝檢測精度和檢測自動化水平，在危險貨物包裝檢測裝置沒有標準件可以購買的情況下，目前所使用的檢測裝置都是商檢自己研制出來的。例如由河南商檢局與鄭州制桶廠共同研制成功的“塑料容器高溫堆碼機”具有很高的水平，現已在全國得到推廣應用。

展望未來，包裝檢驗工作還須加強努力。我國出口危險貨物包裝及其檢驗工作雖然取得了很大成績，但也存在一些值得注意的問題，如有些包裝生產廠質量意識還較淡薄，對包裝產品質量的自覺管理和自我控制能力較差。有少數廠家受市場經濟沖擊的不良影響，為片面追求利潤而偷工減料，從而降低了包裝產品質量。商檢部門的自身建設以及對包裝的檢驗管理工作也有待進一步加強。

在紀念全國包裝大檢查和包裝改進十周年活動中，我們要大力宣傳包裝改進對出口危險貨物運輸包裝的重大意義，加強責任感，上下一條心，使商檢工作上一個新水平，為增強我國出口危險貨物在國際市場上的競爭能力而不懈努力。